營運路線客觀公正－t57er841的部落格

對於近日國道客運業者為了營運路線問題炮口相向，受到各界注目，交通部公路總局副局長陳茂男強調，在醞釀變革的中間，業者心中會有一些不安，這是難免，但公路總局一直很努力，也始終謹守客觀、公正的原則來處理問題，絕對不會偏向於哪一方。他說：「我們是以消費者的權益，還有業者的營運，這些效率做一些綜合的思考。」

絕大多數路權5年評選1次

對於和欣客運曾在記者會上提出所謂「三十年路權」說法，站在主管機關的立場，究竟有無存在此一問題，交通部公路總局副局長陳茂男表示，現行路線許可都是採五年之後要重新檢討申請一次，但有部分當初在省府時代，像是台汽公司所申請，那時候核定的路線，就是三十年的經營期限。

他說，這些省府時代所核定路線，客運業者在承接時就是三十年，但這些營運的路權未來陸陸續續都會到期，由於法令上有所謂「不溯及既往」的原則，因此沒有進行調整，但基本上目前絕大多數路權的許可，依照目前的辦法，都是五年之後要重新評鑑檢討一次。

業者談路權重點在路線審議

對於三十年營運路線目前是否還有很多？陳茂男回說沒有很多。但是記者追問：若沒有很多，至少應該都是黃金路線，否則怎會讓業者質疑、眼紅？對此，陳茂男回說不一定。他強調，業者會談論這一話題，重點不在這裡，而是在路線審議檢討部分，像是應該有一些「退場機制」，只是這一部分，現行法令規範也都有這些規範，至少現在公路總局也都有在做客運評鑑。

他說，只要五年一到，經過評鑑，業者成績達八十分以上就送審議會備查，八十分以下、七十分以上，就要送審議會重新審查，有的是要「留校察看」，有的就是要被取消路線營運許可，所以說，是有一套機制備妥在那裡。

陳茂男：評鑑機制沒問題

對於記者追問，這一套客運業者評鑑機制有無需要再加以強化的地方？陳茂男說，評鑑工作公路總局每年都在做，這是一份綜合性的評估評鑑，「運作上都還算正常」，其實對於現有客運業者，特別是國道客運業者，也都沒有太大的問題。

但是，對於記者表示，站在和欣客運的立場，是不是認為，若由他們來經營這些路線，服務會更好，應該換人來經營看看？對此，陳茂男認同的說，當然很多業者會有所謂「創新服務」，因此才會在一些路線上會有想要介入經營的意願，但這一部分目前是透過公路客運審議委員會來進行相關的審議，也有一些既定的原則在運做，也才會延用至今，而確實解決了一些路線爭議上的問題。

業者盼營運空間彈性化

對於記者再次追問，是不是現行評鑑機制，在有關業者退場部分還有待做更進一步的強化？但陳茂男又說，現在問題不在於退場機制，因為現在國道客運業者的營運都已經上軌道，倒在於是不是給予業者彈性營運的空間，或是對於它們的營運需求能更有彈性，或是對於一些黃金路線，有意願的業者也能加入營運，這些部分目前都在客運審議委員會進行討論。

對於路線開放申請，特別是某些所謂「黃金路線」，公路總局會開放更多客運業者加入營運，可是開放原則與著眼點在哪裡？陳茂男說明，基本上，這會是一個綜合性的考量，現有業者服務是一部分，另外一部分則是針對旅客需求申請，而這當中會有兩個評估關鍵，包括對於乘客服務品質提升有幫助，以及是否侵害舊有業者權益進行評估。

路線開放申請地方意見是關鍵

他提及，若今天和欣客運要申請加入台北─高雄這一條營運路線，統聯、國光並無左右的力量，只能由審議委員會做出綜合的裁處，「並不是說既有業者反對，其它業者就不能加入，不是這樣」。他提及，在部分路線重新開放審議時，既有業者當然都會表達一些意見，但有時候地方政府的意見甚至會更具關鍵。

對於交通部長毛治國在交通委員會提及希望把國道客運的餅做大，未來將開放國三路線讓業者營運。

陳茂男回強調，就如同部長所提要把餅做大，因此公路總局乃針對一些區域，特別是一些有市場需求的路線，要把它整理出來，然後再請業者思考。他表示，既然業者都有意願要提升服務品質，增加服務的供給，讓國道服務涵蓋面更廣、更好，因此公路總局也正在行相關的檢討與規劃。

國道、地方路網運研所研議整合

陳茂男提及，過去法規的概念，國道客運一條路線是點對點，可是，以現況環境，有所謂「網路效果」，所以針對這一部分未來要如何調整與整合，並進而提供國人更好的服務品質，大家都在談論與研究當中，以運研所來說，就已經委託專家學者在探討如何把地區路網與國道路網進行整合，然後配套規劃。

他強調，公路總局希望把公共運輸的使用量帶動起來，也能把整個路網含蓋起來，讓業者能夠提供更密集、順暢的無縫運輸，進而節省營運成本。但方案都在研擬當中，並非今天有了構想，然後明天就可以做。